Što je na kocki u američko-kineskom strateškom i ekonomskom dijalogu?

Sedmi sastanak Američko-kineski strateški i ekonomski dijalog —ili S&ED—održava se od 23. do 24. lipnja u Washingtonu, D.C., s državnim tajnikom Johnom Kerryjem i ministrom financija Jacobom Lewom koji predstavljaju Sjedinjene Države, a potpredsjednik premijera Wang Yang i državni vijećnik Yang Jiechi koji predstavljaju Kinu. Od 2009. S&ED nudi platformu za obje zemlje za rješavanje bilateralnih, regionalnih i globalnih izazova i prilika. Znanstvenici Kineskog centra Brookings John L. Thornton Cheng Li, Richard Bush, David Dollar i Daniel Wright nude uvid u ovaj značajan sastanak.





Cheng Li: Vrijeme je da promijenimo način razmišljanja

Godine 1945. Albert Einstein je rekao: Oslobađanje atomske energije promijenilo je sve osim našeg načina razmišljanja. Tijekom posljednjih 70 godina, Einsteinova izjava često nas je podsjećala da budemo kritični prema anakronističkim svjetonazorima u svijetu koji se duboko mijenja.



Uoči najnovije runde američko-kineskog strateškog i ekonomskog dijaloga — i prije nadolazećeg posjeta predsjednika Xi Jinpinga Sjedinjenim Državama — kreatori politike u obje zemlje trebali bi biti manje zaokupljeni spornim pitanjima, a više inspirirani Einsteinovim pozivom na novi način razmišljanja. Dva važna čimbenika istaknula su hitnu potrebu za ovim širokim strateškim promišljanjem.



kako se prije Amerike zvala amerika

Prvo, ekonomska globalizacija transformira svijet na način bez presedana: roba se kreće svijetom u danima; ljudi putuju s jedne hemisfere na drugu u satima; novac se preko državnih granica prenosi u nekoliko minuta; a informacije i ideje se globalno prenose u sekundama. No, krajnje je ironično da Kina i Sjedinjene Države, dvije najveće koristi od ekonomske globalizacije, naizgled grade zasebne gospodarske blokove, koje je ocrtala Azijska banka za infrastrukturna ulaganja za prvu i Trans-pacifičko partnerstvo za drugu. Je li zamislivo da bilo koja ekonomska integracija može uspjeti isključivanjem Sjedinjenih Država ili Kine, najveće i druge najveće svjetske ekonomije?



Drugo, poput upotrebe nuklearnog oružja, cyber sabotaža infrastrukture, transporta, komunikacija i obrambenih objekata može ozbiljno ugroziti mir i prosperitet cijelog svijeta. Alarmantno, prijetnje mogu doći samo s jednog računala ili mobilnog uređaja. Navodni sjevernokorejski cyber napad na Sony Pictures trebao bi biti poziv za buđenje koji naglašava našu ranjivost u ovoj digitalnoj eri. Kao odgovorni dionici, Sjedinjene Države i Kina trebale bi preuzeti inicijativu za uspostavu međunarodnih normi, tehničkih procedura i mehanizama za upravljanje rizikom u kibernetičkom prostoru prije nego što bude prekasno.



Richard Bush: Mješavina pohvala i ohrabrenja za nastavak izborne reforme u Hong Kongu

Posljednji put da su američki i kineski čelnici govorili o Hong Kongu na summitu predsjednika Obame i predsjednika Xi Jinpinga u Pekingu u studenom prošle godine, kada su se prosvjedi u Hong Kongu smirivali. U to je vrijeme predsjednik Obama javno zanijekao da Sjedinjene Države imaju bilo kakve veze s poticanjem Kišobranskog pokreta; priznao je da su o tim pitanjima u konačnici odlučivali ljudi Hong Konga i Kine; obećao da će Washington nastaviti govoriti o pravu ljudi da se izraze; i da će to potaknuti da izbori koji se održavaju u Hong Kongu [budu] transparentni i pošteni i odražavaju mišljenja tamošnjih ljudi.



Dakle, što bi tajnik Kerry trebao reći kineskom državnom vijećniku Yangu Jiechiju u S&ED-u?

Prvo, trebao bi odati priznanje Kini za ono što je učinila ispravno. Trebao bi pohvaliti Peking za njegovu odluku da velike izbore u Hong Kongu pomakne na jedan čovjek-jedan glas. Iako postoje nedostaci u procesu kojim će se nominirati kandidati za glavnog izvršnog direktora, proširenje biračkog tijela veliki je korak naprijed (korak zbog kojeg bi kineski čelnici sada mogli požaliti). Također bi trebao pohvaliti kinesku vladu što nije pretjerano reagirala na prosvjede i što je taj posao prepustila vladi Hong Konga.



pogubljenje Charlesa I iz Engleske

Drugo, tajnik Kerry trebao bi potaknuti Peking da ne odustane od svog projekta izborne reforme, iako je mala manjina radikala u Hong Kongu zakomplicirala napore dobronamjernih čelnika da proizvedu dobar ishod. On bi trebao ponovno potvrditi stalnu predanost Sjedinjenih Država izbornom sustavu za teritorij na kojem se izvršni direktor bira putem općeg glasa, a stanovnici Hong Konga imaju smislen izbor kandidata. Također bi trebao priznati američko shvaćanje da izborna reforma nije jedina stvar koja se mora dogoditi kako bi se osiguralo dobro upravljanje u Hong Kongu, te da bi se reforme upravljanja trebale dogoditi bez obzira na to da li trenutni paket izbornih reformi dobije odobrenje zakonodavnog vijeća Hong Konga.



Treće, tajnik Kerry trebao bi ponovno potvrditi predsjednikovo obećanje da Sjedinjene Države nisu ni na koji način odgovorne za nevolje prošle jeseni i da su prosvjedi odražavali ne samo želju javnosti za određenom vrstom izborne reforme, već i frustraciju problemima za život – probleme koji se moraju ispraviti što god da se dogodi u vezi s izbornom reformom. Ipak, unatoč predsjednikovom obećanju, pekinški propagandni stroj i dalje okrivljuje strane snage, što samo odvlači pozornost s izvora prosvjeda iz Hong Konga i potrebe za njihovim rješavanjem.

David Dollar: Ekonomski razgovori će postaviti pozornicu za posjet Xi Jinpinga

Hoće li se zahlađenje u američko-kineskim odnosima koje proizlazi iz sigurnosnih pitanja preliti na gospodarski kolosijek? Ne, na temelju mog iskustva. I Sjedinjene Države i Kina imaju uvjerljive razloge da vode čvrstu raspravu o gospodarskim trendovima i pokušaju postići napredak u bilateralnim pitanjima. Ako ništa drugo, napetost na sigurnosnoj strani čini ekonomske razgovore važnijim.



Najvažniji dio dijaloga, za koji se Wang Yang nada da će ojačati ove godine, je strateška rasprava o pitanjima u globalnoj ekonomiji. Ove godine očigledne su teme rizika od neplaćanja Grčke i izlaska iz eura, kao i implikacije izlaska Federalnih rezervi iz kvantitativnog popuštanja. Za tehnokrate iz dvaju najvećih gospodarstava najvažniji je ishod vježbe zajedničko razumijevanje i pristup globalnim ekonomskim problemima.



Uz to, Sjedinjene Države također bi željele postići napredak u nizu gospodarskih pitanja koja općenito uključuju otvaranje Kine i igranje po zajedničkim pravilima. Nema velikih izgleda za konkretne rezultate S&ED-a ove godine iz dva razloga. Prvo, ključno gospodarsko pitanje u ovom trenutku je bilateralni ugovor o ulaganju. Dvije strane upravo su razmijenile negativne popise, a iako nisam vidio vjerodostojno curenje dokumenata, sve ukazuje da je kineski popis dugačak i da su pred nama teški pregovori. Zaista, sve što izjava S&ED može učiniti jest potaknuti obje strane da pregovore shvate ozbiljno.

Drugo, obje strane će željeti imati značajne najave u vrijeme državnog posjeta predsjednika Xija u rujnu. Ovaj S&ED može postaviti stol za dobar Xi posjet, što bi samo po sebi bilo važno postignuće.



Daniel B. Wright: Prilika da se povrati zajednički cilj u odnosima SAD-a i Kine

Temeljnu logiku odnosa SAD-a i Kine potrebno je osvježiti. S&ED, i što je još važnije rujanski posjet predsjednika Xija, pružaju pravovremene prilike za početak ažuriranja tog obrazloženja, ne samo riječima, već i djelovanjem.



Prošle su godine detanta kada je zajednički neprijatelj predstavljao stratešku osnovu našeg odnosa. I brzo blijedi dani kada ekonomski prosperitet brzog rasta, ili rješavanje financijske krize, animirana vizija i ujedinjeni dionici.

Domaća i globalna stvarnost koja se brzo mijenja zahtijeva od Washingtona i Pekinga da ponovno artikuliraju i nastave značajno preklapanje u Vennovom dijagramu odnosa SAD-a i Kine. Možda je to ono što Peking podrazumijeva pod novom vrstom odnosa velikih sila.

Više od slogana, međutim, najbolje je pustiti formu da slijedi suštinu. Najbolje za Washington i Peking da ovog mjeseca postignu napredak u pitanjima kao što su bilateralni sporazum o ulaganjima, novi protokol oko kibernetičke i tehnologije, suradnja na području klime i okoliša, potpora razmjeni na pod-nacionalnoj i međuljudskoj razmjeni i zajednička potpora na globalni ekonomski razvoj. Djelovanje u vezi s ovim stavkama moglo bi pružiti održivi zamah koji je usklađen s prosvijetljenim vlastitim interesom i koji bi građani obiju zemalja pozdravili.

trenutnu fazu mjeseca danas

Strateški ekonomski dijalog (S&ED) osnovan je 2006. na temelju toga da je za Sjedinjene Države i Kinu potreban vodeći mehanizam na razini kabineta, u kojem bi čelnici obiju zemalja mogli učiniti više od rješavanja problema. S&ED 2015. i rujanski sastanak Obama-Xi pružaju pravovremene prilike za početak ponovnog polaganja prava na zajedničku jezgru u odnosima SAD-a i Kine. U ovom trenutku potrebno je vodstvo i djelovanje.