Koji su sastojci uspjeha — ili barem sprječavanja neuspjeha — u Iraku? Ovo je vrlo teško i višestruko pitanje koje uključuje brojne vojne, ekonomske i političke aspekte. Ali jedan od problema očito postaje kombinirana veličina američkih kopnenih snaga. Neki bi mogli smatrati takvo pitanje isključivo pitanjem obrambene politike, koje treba prepustiti Pentagonu i kongresnim odborima oružanih snaga. Ali zapravo to postaje središnje vanjskopolitičko pitanje za Sjedinjene Države. S obzirom da se brojne jedinice američke vojske već vraćaju u Irak na druge ture, a treće će sigurno uslijediti u roku od dvije do tri godine, za kreatore politike u Washingtonu postaje nepraktično razmišljati o bilo kakvom povećanju veličine razmještaja u Iraku. Zapravo, uskoro bi mogao porasti pritisak da se tamo prerano obuzda snaga američkih trupa - ne samo zbog sve većeg broja žrtava, već i zbog opterećenja muškaraca i žena u dobrovoljačkoj vojsci.
Ali uspjeh u Iraku previše je važan da bi sadašnja veličina američke vojske unaprijed odredila naše mogućnosti za raspoređivanje trupa u tamošnjoj misiji. Čak i u malo vjerojatnom slučaju da se stabilizacijski napori mogu početi smanjivati u nadolazećim mjesecima, opterećenje će biti preveliko za borbene postrojbe. Jedini razuman odgovor je povećati veličinu američkih kopnenih snaga – i to uskoro, dok su novaci još spremni za pridruživanje i prije nego što se dobrovoljačkoj vojsci slome leđa.
POZADINA
Nakon što je kritizirala Clintonovu administraciju zbog prekomjernog raspoređivanja i prekomjerne upotrebe američke vojske 1990-ih, Bushova administracija sada radi potpuno istu stvar - osim u mnogo većim razmjerima. Ovaj komentar nije zamišljen kao kritika odluke o svrgavanju Sadama Huseina. No, nakon što je donijela tu odluku, i nakon što je jako podcijenila poteškoće, kao i zahtjeve za silom za uspješno postizanje post-Sadamovskog stabilizacijskog napora, Bushova administracija ili njezin nasljednik sada se moraju ozbiljno pozabaviti postizanjem ciljeva. Trenutno su prva jednostavno nedostatna.
Zbog intenzivnih opterećenja na ljude, postoji mogućnost da veliki broj aktivnih vojnika i pričuvnika uskoro napusti službu umjesto da se podvrgne životu stalno na cesti. Ozbiljnost brige ne može se lako utvrditi. Do sada problem nije postao akutan. Naredbe o zaustavljanju gubitka koje onemogućuju nekom vojnom osoblju da napuste službu na predviđenom kraju svojih obilazaka, zajedno s porastom domoljuba nakon 11. rujna, zajedno s dosadašnjom ograničenom svjesnošću o tome koliko će vjerojatno trajati misija u Iraku, imaju ograničio posljedice prekomjernog raspoređivanja. Ali ne može biti jamstva da će se takvo stanje nastaviti. Izbjegavanje kadrovske krize u dobrovoljačkoj vojsci postalo je glavni izazov upravljanja za ministra obrane Donalda Rumsfelda i njegovog nasljednika, puno više od transformacije oružanih snaga ili premještanja prekomorskih baza.
Problem je najakutniji za američku vojsku, koja broji samo pola milijuna aktivnih vojnika (vidi tablicu), i 175.000 američkih marinaca. Iako je većina mornara, zrakoplovaca i zračnih žena otišla kući zahvalnoj naciji nakon svrgavanja Sadama, vojska još uvijek ima gotovo 150.000 vojnika raspoređenih u Iraku i oko njega. Još oko 10.000 je u Afganistanu. Preko 25.000 ih je u Koreji (iako ih nekoliko tisuća uskoro odlazi u Irak, što je politička odluka koja, iako rizična, ima smisla u svjetlu pritisaka na vojsku); nekoliko tisuća je na Balkanu; deseci ovdje i stotine njih na privremenim zadacima diljem svijeta. Gotovo svi navedeni vojnici, većina njih oženjeni, trenutno su odvojeni od svojih matičnih baza i obitelji. Marinci sada također snose veliki dio tereta američkih sigurnosnih misija, nakon što su ponovno rasporedili snage u Irak i drugdje. Pentagon je napravio niz privremenih promjena u politici kako bi donekle ublažio njihov pritisak, kao što je otkazivanje više od četvrtine vježbi obuke za 2004., ali golemi napori ipak ostaju.jedan
Doista, život je zapravo postao nešto lakši za mornaricu nakon Sadamova svrgavanja, budući da je sada potrebna manja pomorska prisutnost u Perzijskom zaljevu. A za zračne snage, dok dopremanje zaliha u kazališta Perzijskog zaljeva i Afganistana i dalje postavlja zahtjeve za transport i punjenje posade i zrakoplova, opterećenje većine borbenih snaga smanjeno je u odnosu na predratne norme zbog kraja ne - misija leteće zone iznad Iraka. Štoviše, i ratno zrakoplovstvo i mornarica usvojili su nova sredstva djelovanja svojih snaga koja su dodatno olakšala teret ljudima. Zračne snage organizirale su se u Zračne ekspedicione snage – u osnovi na – pozivnim paketima nekoliko vrsta sposobnosti koje su naizmjence spremne za brzo raspoređivanje ako je potrebno.dvaI mornarica je donekle smanjila svoj naglasak na održavanju kontinuirane inozemne prisutnosti (uvelike zbog, čini se, poboljšanog sigurnosnog okruženja u Perzijskom zaljevu) u korist održavanja više nosača spremnih za brzo raspoređivanje u bilo kojem trenutku ako izbije kriza.3
Većinu ciljeva zapošljavanja i zadržavanja su, na sreću, ispunile sve službe posljednjih godina.4To se nastavilo čak i nedavno: na primjer, u prvom tromjesečju fiskalne godine 2004. samo je u pričuvnom zrakoplovstvu nedostajalo regruta, među šest dijelova rezervne komponente američke vojne pričuve.5Slični zaključci vrijede i za aktivne snage. Međutim, to ne bi trebao biti razlog za samozadovoljstvo. Kao prvo, takozvane naredbe o zaustavljanju gubitka spriječile su mnoge vojnike da napuste vojsku—najmanje 24.000 aktivnih vojnika i 16.000 pričuvnika do početka 2004.6S druge strane, činjenica da će vojska morati nastaviti raspoređivati i premještati snage u inozemstvo tek sada postaje poznata širom zemlje. Nalet domoljublja nakon 11. rujna, impresivni uspjesi američke vojske u rušenju režima Talibana i Sadama Husseina i poboljšana vojna kompenzacija pomogli su u sprječavanju dosadašnjeg osipanja vojske. Ali bilo bi neodgovorno pretpostaviti da će se to nastaviti. Na obzoru su ozbiljni znakovi upozorenja, uključujući nedavnu anketu Washington Posta prema kojoj tri četvrtine svih supružnika u vojsci očekuju da će se služba suočiti s problemima ponovnog upisa u nadolazećim mjesecima, kao i ankete vojnika u Iraku koje ukazuju na ozbiljne probleme s moralom.7
Tablica: Postojeće i planirane razine aktivnih snaga
(tisuće osoblja)
| Servis | Ovlaštena snaga, 9/03 | Stvarna snaga, 9/03 | Rezervisti, 9/03 | Mobilizirani zahtjev, 05 |
| Vojska | 480,0 | 499.3 | 127.5 | 482.4 |
| marinci | 175,0 | 177.8 | 11.1 | 175,0 |
| Mornarica | 375.7 | 382.2 | 3.5 | 368.1 |
| Zračne snage | 359,0 | 375.1 | 21.2 | 359.8 |
Izvor: Zamjenik ministra obrane David Chu, Kako bismo mogli razmišljati o stresu u sili? Brifing u Pentagonu, 11. veljače 2004.
Ukupno oko 200.000 raspoređenih vojnika (u Iraku, Koreji, Afganistanu, na Balkanu i drugdje) mora biti generirano iz vojske od nešto više od milijun. Kao što je navedeno, aktivne snage broje 500.000, od kojih se samo oko 320.000 može lako rasporediti u bilo kojem trenutku. Pričuva vojske i Nacionalna garda zajedno uključuju 550.000 vojnika, od kojih je oko 150.000 obično aktivirano u posljednje vrijeme. Na primjer, krajem 2003. mobilizirano je 156.000 pričuvnika vojske od ukupno 558.000. Kumulativno od 11. rujna 2001. mobilizirano je barem jednom 213.000 vojnih pričuvnika. Otprilike 30 posto pričuvnog zrakoplovstva ili osoblja Nacionalne garde također je mobilizirano, nešto manje od 25 posto pričuvnog osoblja mornarice i više od 50 posto male pričuve marinaca. Takva velika upotreba pričuvne komponente izaziva zabrinutost oko toga jesu li sve njezine postrojbe dovoljno pripremljene za teške uvjete s kojima se suočavaju u Iraku; definitivno izaziva zabrinutost da će i sami rezervisti biti pretjerano iskorišteni.8
Zahtjevi za raspoređivanjem vjerojatno će ostati veliki, čak i ako se tajnik Rumsfeld i predsjednik Bush nadaju drugačijem. Strani koalicijski partneri u Iraku i dalje osiguravaju oko 25.000 vojnika, ali se ne čini vjerojatno da će se taj broj povećati. Zbog toga je vjerojatno da će snaga američkih trupa morati ostati znatna u godinama koje dolaze. Doista, čak i prije pogoršanja iračkog sigurnosnog okruženja u proljeće 2004., američka vojska se pripremala za mogućnost da će njezina trenutna snaga od nešto više od 100.000 morati ostati na toj razini godinama - možda do 2007. ili tako nešto.9Povijest nedavnih stabilizacijskih misija sugerira da bi čak i po povoljnom scenariju broj mogao pasti na oko 75.000 u 2005., na 50.000 ili tako nešto u 2006./2007., a možda i na polovicu tog posljednjeg broja u razdoblju nakon toga.10
Kao rezultat toga, tipični aktivni američki vojnik u postrojbi koja se može rasporediti mogao bi doslovno većinu sljedeće tri do četiri godine provesti u inozemstvu. Samo tijekom 2004., 26 od 33 glavne borbene brigade Kopnene vojske u aktivnim snagama će se u nekom trenutku rasporediti u inozemstvo; tijekom 2003. i 2004. zajedno, praktički sve od 33 brigade bit će raspoređene (vidi tablicu).
Tablica: Nedavna raspoređivanja vojnih aktivnih borbenih jedinica
| Jedinica je raspoređena | Raspoređivanje 2003./2004 | Razmještene brigade |
| 3. pješačka divizija (GA) | Irak (1. rotacija) | 3 |
| 101. zračno-desantna divizija (KY) | Irak (1. rotacija) | 3 |
| 4. pješačka divizija (TX) | Irak (1. rotacija) | 3 |
| 173. zračno-desantna brigada (Italija) | Irak (1. rotacija) | jedan |
| 3. oklopni konjički puk (CO) | Irak (1. rotacija) | jedan |
| 1. oklopna divizija (Njemačka) | Irak (rotacija 1.5) | 3 |
| 2. oklopna konjička pukovnija (LA) | Irak (rotacija 1.5) | jedan |
| 1. pješačka divizija (Njemačka) | Irak (2. rotacija) | 3 |
| 2. pješačka divizija, Stryker (WA) | Irak (2. rotacija) | jedan |
| 25. pješačka divizija (HI) | Irak (2. rotacija) | jedan |
| 1. konjička divizija (TX) | Irak (2. rotacija) | 3 |
| 82. zračno-desantna divizija (NC) | Irak (2. rotacija) | jedan |
| 82. zračno-desantna divizija (NC) | Afganistan (2. rotacija) | jedan |
| 10. brdska divizija (NY) | Afganistan (Rotacije 1, 2) | 2 (x2 implementacije) |
| 25. pješačka divizija (HI) | Afganistan (rotacija 3) | dva |
| Ukupno: | 3. 4 |
Napomena: 1. divizija marinaca također je dvaput raspoređena u Irak, i tijekom invazije i 2004. godine, a u jesen 2004. bit će zamijenjena 2. divizijom marinaca. Iz svojih snaga Nacionalne garde, vojska je također rasporedila 53. pojačanu zasebna brigada (Florida) i 76. pojačana zasebna brigada (Indiana) u Irak u prvom razmještaju nakon Sadama, nakon čega slijede 30. pojačana zasebna brigada (Sjeverna Karolina), 81. pojačana zasebna brigada (država Washington) i 39. pojačana odvojena brigada (Sjeverna Karolina) odvojena brigada (Arkansas) 2004. Sve u svemu, 5 od 15 pojačanih zasebnih brigada raspoređenih 2003. i 6 se razmještaju 2004. godine.
Izvor: Bradley Graham, Ogroman pokret trupa je u tijeku, Washington Post, 9. siječnja 2004., str. A13; www.army.mil/soldiers/jan2002/pdfs/divisions.pdf; i R.L. Brownlee i general Peter J. Schoomaker, Položaj vojske Sjedinjenih Država 2004., 5. veljače 2004., str. 9.
Tipični pričuvnik mogao bi biti raspoređen još dvanaest mjeseci u sljedeće tri do četiri godine. Kao jedan primjer, svih 15 pojačanih zasebnih brigada Nacionalne garde kopnene vojske trebalo bi biti raspoređeno u nekom trenutku do 2006.jedanaestNo, najveći je problem s postrojbama koje se moraju mobilizirati više puta. Do danas je nešto manje od 40.000 pričuvnika nehotice mobilizirano više od jednom od 11. rujna, što nije enormno velik broj, ali broj koji neprestano raste.12Ukupni tempo razmještanja vojske u inozemstvo na turnejama izvan matične baze (i obitelji) više je nego dvostruko veći nego tijekom 1990-ih, kada se u nekoliko navrata često okrivljavalo prekomjerno raspoređivanje za nedostatke u novačenju i zadržavanju.13
Problem je toliko ozbiljan da mu moramo pristupiti iz više uglova. Neke je Pentagon već prihvatio posljednjih mjeseci. Na primjer, nakon višemjesečnog efektivnog dobivanja propusnice iz misije u Iraku nakon Sadama, marinci su ponovno raspoređeni i sada su punopravni partner vojske u stabilizacijskoj misiji. To je značilo smanjenje prisutnosti marinaca na Okinawi; to također znači tražiti od marinaca da sami prihvate privremeno veći tempo globalnog raspoređivanja. (Iako nisu savršena zamjena za marince, mornarica i zračne snage mogle bi privremeno povećati određene rasporede u istočnoj Aziji i drugdje kako bi nadoknadile smanjenu prisutnost marinaca.)
što raditi u br
Osim toga, u velikom i vrlo hvale vrijednom potezu o kojem se dalje govori u nastavku, vojska čini mnogo veći postotak svog ukupnog broja vojnika sposobnim za raspoređivanje. To nije lako, jer to znači oduzimanje ljudi od specijalnosti koje se dugo smatralo važnim, ali je nužno i doista razborito s obzirom na promjene u prirodi modernog ratovanja.
Sjedinjene Države također moraju nastaviti pristupati širem spektru saveznika, posebno većim zemljama kao što su Francuska i Njemačka, za značajan doprinos trupama u Iraku. Svaka od ovih zemalja može osigurati otprilike 5000 vojnika (možda nekoliko više za Francusku, nekoliko manje za Njemačku, ovisno o tome kada je točno donesena odluka o raspoređivanju); također bismo trebali moći tražiti više pomoći od onih država južne i jugoistočne Azije s iskustvom u održavanju mira kao što su Indija, Pakistan, Bangladeš, Malezija i Tajland. Ako to zahtijeva prijenos veće ovlasti za donošenje odluka o politici u Iraku na Ujedinjene narode, neka bude tako.
Konačno, vojska bi svojim redovima trebala privremeno dodati još oko 40.000 aktivnih vojnika, iznad 30.000 koliko ih Pentagon do sada dodaje putem ovlasti za hitne slučajeve i dodatnih izdvajanja. U idealnom slučaju, kako bi se olakšalo planiranje i odrazio snažan nacionalni konsenzus iza tog poteza, povećanje krajnje snage trebalo bi biti učinjeno zakonom putem akta Kongresa koji potpisuje predsjednik. Ministar obrane Rumsfeld oduprijeo se takvoj politici uz obrazloženje da bi bilo kakvo takvo povećanje trupa teško preokrenuti u budućnosti. Ali taj argument pobija učestalost kojom se snaga trupa zakonodavno prilagođavala tijekom moderne američke povijesti, posebno nakon Hladnog rata. S obzirom na to da sama vojska očekuje da bi hitna povećanja mogla trajati pet godina, čini se prikladnijim povećanjem smatrati pravu politiku za ovo desetljeće, a ne zaustavnu mjeru.14
RESTRUKTURIRANJE I REBALANS UKUPNE VOJSKE
No prije procjene koliko je dodatnih vojnika, a možda i marinaca, potrebno u današnjim američkim oružanim snagama, važno je zapitati se postoje li učinkovitiji načini za strukturiranje i korištenje današnjih vojnika.
Doista, takav je napor u tijeku u američkoj vojsci. Pod sposobnim vodstvom načelnika stožera Petera Schoomakera i ministra obrane Rumsfelda, vojska je krenula u ambiciozan plan preraspodjele velikog broja svog osoblja tijekom ostatka desetljeća. Jedinice manje vjerojatne korisnosti na modernom bojnom polju u mnogim bi slučajevima bile eliminirane kako bi se omogućilo povećanje onih jedinica za kojima je bila najveća potražnja posljednjih godina, i za koje se čini da će ostati jako zaposleni u budućnosti. (Osim toga, tijekom 2004. i 2005. godine vojska će ukupno oko 10.000 vojnih radnih mjesta pretvoriti u civilne pozicije, oslobađajući dodatne vojnike za zahtjevne zadatke.petnaest) Ova ideja, iako podebljana, nije posve nova ili radikalna. Čak i kasnih 1990-ih, vlastiti ratni planovi vojske sugerirali su da je imala 150.000 previše borbenih vojnika (uglavnom u Nacionalnoj gardi) i 50.000 premalo vojnika za potporu, što sugerira da je tada postojao jak razlog za veliki remont i rebalans.16
Prema novom planu, vojska bi znatno poboljšala svoje terensko topništvo, protuzračnu obranu, inženjerije i oklopne jedinice (smanjivši ih za 24, 10, 11, odnosno 19 bojne). Dodijelila bi mnoge jedinice za povećanje svojih jedinica za transport, civilne poslove i psihološke operacije, kao i vojne policije i snaga za specijalne operacije. Također bi bile pogođene i neke druge jedinice. Točan broj osoblja koje treba premjestiti nije jasan iz postojeće dokumentacije, ali se navodi da ukupan broj premašuje 100.000 ili nekih 10 posto ukupne vojske. Oni specijaliteti za koje se očekuje da će doživjeti značajna povećanja ili smanjenja ukupnog broja vojnika navedeni su u nastavku.
Tablica: Struktura oružanih snaga (tisuće osoblja)
| Aktivan | Promjene specijalnosti | Pričuvne postrojbe | Planirano osoblje | Ukupno planirane promjene |
| (Glavni specijaliteti) | ||||
| Topništvo protuzračne obrane | 12 | 9 | dvadeset i jedan | smanjenje |
| Oklop | 24 | 29 | 53 | smanjenje |
| Topništvo | 29 | 48 | 77 | smanjenje |
| Zrakoplovstvo | 25 | dvadeset i jedan | 46 | |
| Inženjering | dvadeset i jedan | 62 | 83 | smanjenje |
| Pješaštvo | 49 | 57 | 106 | |
| Održavanje | 10 | 33 | 43 | |
| Vojna obavještajna služba | 24 | 13 | 37 | povećati |
| Vojna policija | 16 | 27 | 43 | povećati |
| signal (komunikacija) | 22 | 16 | 38 | |
| Prijevoz | 12 | 41 | 53 | povećati |
| Međuzbroj | 2. 3. 4 | 356 | 590 | (Pomoć i sekundarne specijalnosti) |
| Generalni ađutant, financije, kapelan, povijest, Sudac odvjetnik, informacije za javnost | 14 | 23 | 37 | |
| Kemijski | 3 | 9 | 12 | povećati |
| civilni poslovi | 0.6 | 6 | 7 | povećati |
| Pozadinska podrška (Neizravna podrška) | 38 | 43 | 81 | povećati |
| Medicinski | 10 | 27 | 36 | |
| Ubojstvo, intendant, opskrba | jedanaest | 32 | 43 | ponešto od svake |
| Psihološke operacije | 1.2 | 2.2 | 3 | povećati |
| Sigurnost | 3 | 0 | 3 | |
| Specijalne operacije | 8 | 4 | 12 | povećati |
| Podrška za Razno Specifične jedinice | 12 | 8 | dvadeset | povećati |
| Međuzbroj | 101 | 154 | 255 | |
| Ukupno | 335 | 510 | 845 |
Izvor: Saopćenje američke vojske Brookingsu, 2003.
Napomena: brojke su općenito zaokružene na najbližu tisuću.
Mijenjaju se i borbeni odjeli aktivne vojske. I dalje će se sastojati od 10 glavnih borbenih divizija, kao što je sada slučaj. Ali umjesto da ima 3 brigade po diviziji, plus tri samostalne brigade (što čini ukupno 33 borbene brigade u aktivnim snagama), vojska će dodati barem jednu brigadu po postojećoj diviziji kako bi ukupno bilo 43, s mogućnošću daljnjeg povećanja na 48 u 2007. ili nakon toga. Svaka postrojba bit će nešto manja, ali i više samostalno raspoređivana i operativna od današnjih brigada. Od 43 planirane brigade, 20 je predviđeno kao teške, 9 kao lake snage, 5 kao srednje teške ili Stryker brigade, a 9 kao zračno-desantne snage. U međuvremenu, borbena struktura Nacionalne garde kopnene vojske promijenit će se s sadašnjeg sastava od 15 pojačanih zasebnih brigada, 19 brigada unutar divizija i 1 (nepojačane) zasebne brigade na 32 borbena tima brigade i 1 borbeni tim brigade Stryker. Drugim riječima, ukinut će se divizijski ustroj, a za razliku od djelatne vojske, ukupan broj brigada se neće povećati.17
Ovi manji brigadni timovi koji se mogu rasporediti mogu imati smisla s obzirom na poboljšanja vatrene moći vojske i česte zahtjeve raznih malih operacija. Ali oni ne rješavaju trenutni problem koji vojska pokušava učiniti previše s premalo ljudi, posebno u Iraku, gdje je karakter individualne brigade manje važan od same veličine američkih kopnenih snaga.
POTREBA ZA VIŠE VOJA
Unatoč svim gore navedenim hvalevrijednim i obećavajućim inicijativama, stoga, kopnenim snagama SAD-a potrebno je hitno povećanje razine aktivnih vojnika. Osoblje bi se moglo dodati samo vojsci, ili vojsci i marincima u otprilike proporcionalnom broju s obzirom na njihovu postojeću veličinu. Ali bez obzira na to, trebalo bi ih dodati aktivnim snagama, i to uskoro.
Zapravo, odluka kasni. Najkasnije, trebalo je to učiniti čim je sredinom 2003. postalo očito da će stabilizacijska misija Iraka nakon Sadama biti teška i duga. Prema CBO-u, bilo bi potrebno 5 godina za potpunu obuku i novačenje dodatnih 80.000 vojnika. (To bi bilo dovoljno za dvije divizije plus pripadajuću potporu. Godišnji trošak bi bio oko 6,5 milijardi dolara samo za održavanje potrebnih snaga u državi - ne računajući troškove ulaganja, procijenjene na tek 20 milijardi dolara.)18Čak i ako je metodologija CBO-a previše oprezna, a procjena vremena previše pesimistična, vrijeme je za djelovanje. To je zato što će razdoblje najvećeg stresa na vojno osoblje iz misije u Iraku vjerojatno biti 2004.-2007. To je tijekom tog razdoblja kada će ukupni broj snaga ostati visok i kada će se jedinice koje su već jednom bile raspoređene u Irak morati vratiti - ne samo još jednom, već barem dvaput.
naziv lunarnog landera Apollo 11
Kako odrediti odgovarajuću povećanu veličinu vojske? Ne postoji konačan odgovor na ovo pitanje. Nemoguće je točno odrediti kolika bi rotirajuća baza bila potrebna za nastavak misije u Iraku tijekom godina, a da se ne prouzrokuje pretjerano opterećenje dobrovoljačkim snagama. Odgovor na pitanje znat ćemo sa sigurnošću tek kada otjeramo veliki broj ljudi iz vojske, i tada će biti jasno da su snage doista bile premale. Ali u tom bi trenutku također moglo biti prekasno za rješavanje problema, jer će po definiciji postati vrlo teško povećati razine regrutiranja i zadržavanja te izgraditi veću snagu.
Glupo je previše gurati svoju sreću. Ne samo logika, već i osnovni osjećaj pravednosti, sugerira da općenito ne bismo trebali slati aktivnu vojsku natrag u Irak nakon samo kratkog predaha kod kuće između uzastopnih raspoređivanja. Jedna godina u Iraku, jedna godina kod kuće (najviše), a zatim nazad na godinu dana je iznimno zahtjevna - ali to je upravo ono što će vojska uskoro morati učiniti s nekim jedinicama. Takav tempo vojnike učinkovito pretvara u posjetitelje u vlastitoj zemlji, budući da kratkim vremenom provedenim kod kuće dominira razdoblje oporavka od prethodnog razmještaja, a zatim priprema za sljedeći raspored. Štoviše, kao što je uvjerljivo tvrdio general-pukovnik James Helmly, načelnik pričuvnog sastava, rezervisti ne bi trebali biti prisilno aktivirani na razdoblje duže od devet do dvanaest mjeseci svakih pet do šest godina, s obzirom na očekivanja tih pojedinaca kada se pridružio Nacionalnoj gardi ili rezervnom sastavu vojske.19
Današnja politika raspoređivanja snaga u inozemstvu riskira razbijanje dobrovoljačkih snaga. Doista, na svojim saslušanjima za potvrdu u ljeto 2003., general Peter Schoomaker je naznačio da su njegovi početni instinkti bili povećati veličinu snaga ako bude potvrđen (kao što je bio) kao načelnik Glavnog stožera vojske.dvadesetIma smisla osigurati se od mogućnosti razbijanja snaga povećanjem veličine kopnenih snaga, dok vojska još nema posebnih problema s regrutiranjem više vojnika (i marinaca, ako se želi).
Kao jedan pojednostavljen, ali još uvijek osvjetljavajući način razmišljanja o potrebnom povećanju snage vojnika, zamislite stvaranje dovoljno novih jedinica za provedbu svih raspoređivanja u godini 2006. ili 2007. U praksi, naravno, Sjedinjene Države nikada ne bi u potpunosti ovisile o novim regrutima u tako zahtjevne misije. Ali ovo pojednostavljenje još uvijek daje pravi osjećaj razmjera onoga što je potrebno. U osnovi nam je potrebna sposobnost da većini dijelova američkih kopnenih snaga damo barem još jednu godinu kod kuće nego što bi inače vjerojatno imali u sljedeće tri do četiri godine.
Dakle, koliko je vojnika za to potrebno? Vojska i marinci možda će morati osigurati 100.000 vojnika za ove misije 2006., grubo govoreći. Ovaj raspon brojki pretpostavlja 25.000 kopnenih vojnika u Koreji, oko 10.000 u Afganistanu i 50.000 do 75.000 vojnika u Iraku. Možda se 10.000 vojnika može osigurati iz borbenih brigada Nacionalne garde kopnene vojske (iako će do 2006./2007. čak i te postrojbe biti jako raspoređene), ostavljajući potrebu za oko 90.000 svježih vojnika i marinaca. Od tog ukupnog broja, 10.000 bi trebalo biti generirano zbog postojećih i odgovarajućih planova Pentagona za privatizaciju određenih trenutnih vojnih položaja. I 10.000 do 20.000 aktivnih vojnika moglo bi biti dostupno zbog rebalansa snaga o kojem je gore raspravljano, kojim se povećava broj pojedinaca u postrojbama velike potražnje jer se broj jedinica poput topništva smanjuje.
Ova aritmetika ostavlja potrebu za 60.000 do 70.000 dodatnih vojnika zbog povećanja krajnje snage. Tajnik Rumsfeld planira upotrijebiti ovlasti za hitne slučajeve kako bi povećao broj aktivnih kopnenih postrojbi za otprilike 20.000 do 30.000, tako da bi prema ovom grubom proračunu bilo potrebno 40.000 dodatnih vojnika. Neki bi se mogli dodati u specijalne jedinice. Ali s obzirom na prirodu specijalnih snaga – elitnih, starijih, iznimno dobro uvježbanih, vrlo visoko specijaliziranih – i potrebu za redovitijim borbenim snagama i jedinicama za potporu, većina bi trebala biti u normalnim vojnim formacijama.dvadeset i jedan
ZAKLJUČAK
Posljednjih mjeseci intenzivirala se rasprava o tome je li američka vojska dovoljno velika za svoje trenutne zadaće. Demokratski predsjednički kandidat John Kerry i brojni istaknuti članovi Kongresa obiju stranaka kažu da nije, i pozivaju na dodavanje nekoliko desetaka tisuća dodatnog uniformiranog osoblja američkim oružanim snagama u sljedećih nekoliko godina. Ministar obrane Donald Rumsfeld i predsjednik Bush, nasuprot tome, radije dodaju samo skroman broj vojnika koristeći hitne ovlasti, a ne formalne i tradicionalne zakonodavne metode. (Dodali su mnoge izvođače na platni spisak Ministarstva obrane i pozvali veliki broj pričuvnika, ali su se oduprli službenom povećanju snage na kraju aktivne dužnosti.)
Iako je pozicija Rumsfelda i Busha razumljiva - aktivne snage su skupe, a dodatni vojnici su vjerojatno potrebni samo na period od nekoliko godina - na kraju nije uvjerljiv. Rizikuje razbijanje svih dobrovoljačkih snaga. Odnosno, riskira da se vojna služba čini toliko neprivlačnom da će mnogi u vojsci početi napuštati službu kada im prestanu postojeći mandati, a da će se broj novaka smanjiti. Jednom kada takav proces započne, može se pretvoriti u začaranu spiralu, budući da je jedini protuotrov za gubitak ljudi iz oružanih snaga regrutirati još više, a to možda neće biti moguće (čak i ako se bonusi i plaće dodatno povećaju).
Ne smije se više gubiti vrijeme - američkoj vojsci treba dodati još oko 40.000 vojnika, uglavnom vojnika vojske, ali možda i nešto marinaca. U najgorem slučaju, to će se pokazati kao nepotrebno osiguranje od mogućnosti velike krize u zapošljavanju i zadržavanju. Jednako je vjerojatno, uz relativno skromne troškove od nekoliko milijardi dolara godišnje, pomoći će zaštiti izvrsnu dobrovoljačku vojsku od velike kadrovske krize. To bi zauzvrat moglo ostaviti zemlji malo izbora osim povratka na regrutaciju, s još većim problemima mnogo manje stručne i predane vojske.