Prošlog svibnja, u trećem mirnom prijenosu vlasti između izabranih čelnika u Tajvanu, tadašnji predsjednik Ma Ying-jeou iz Kuomintanga (KMT) ustupio je svoju poziciju tadašnjem oporbenom čelniku i današnjem predsjedniku Tsai Ing-wen iz Demokratske progresivne stranke (DPP) . Tijekom svoje kampanje, pa sve do danas, Tsai nije eksplicitno potvrdila temeljni operativni princip Maine administracije: vođenje odnosa s Pekingom na temelju konsenzusa iz 1992. godine. Kakav je to konsenzus i što bi promjena mogla nagovijestiti za budućnost Tajvana?
Na događaju koji su zajedno organizirali Carnegie Endowment for International Peace i Centar za političke studije istočne Azije u Brookingsu 7. ožujka, bivši predsjednik Ma izložio je povijest i praksu načela jedne Kine, razgovarao o pristupu svoje administracije konsenzusu iz 1992. i Pekingu, te ponudio vlastite preporuke za sljedeću fazu odnosa između tjesnaca.
Narodna Republika Kina trenutno ima diplomatske odnose sa 173 zemlje; s njih 137 zaključila je zajednička priopćenja u vrijeme uspostavljanja diplomatskih odnosa. Od 137 zajedničkih priopćenja, 52 zemlje priznaju da Narodna Republika Kina ima suverenitet nad Tajvanom; 29 zemalja — uključujući Sjedinjene Države — koristi dvosmislene riječi o tome je li Tajvan dio Kine; a preostalih 56 jednostavno ne spominju Tajvan. Predsjednik Ma istaknuo je ove brojke kako bi ilustrirao koliko se načelo Jedne Kine prakticira na globalnoj razini.
sati ljetnog solsticija dnevnog svjetla
Ma je izrazio olakšanje što je predsjednik Trump potvrdio politiku Jedne Kine u svom razgovoru sa Xi Jinpingom, budući da je ova dvosmislena politika SAD-a pomogla u održavanju stabilnosti preko tjesnaca. Iako su mnogi u Tajvanu bili uzbuđeni zbog vijesti iz prosinca da je tadašnji novoizabrani predsjednik Trump razgovarao s predsjednikom Tsaijem preko telefona, taj je osjećaj ubrzo splasnuo nakon Trumpovih daljnjih komentara o politici Jedne Kine i tvrdolinijaške reakcije Pekinga na poziv. Ljudi na Tajvanu ne žele biti cjenkanje u američko-kineskim odnosima, pa je povratak uobičajenom poslovanju dobrodošao. Citirajući svog profesora prava na Harvardu, Ma je podsjetio publiku da je Tajvan najpriznatija, nepriznata vlada Sjedinjenih Država.
Ma je zatim razgovarao o tome kako se načelo Jedne Kine implementira u odnose između tjesnaca. Međuljudski kontakti preko tjesnaca ponovo su pokrenuti kasnih 1980-ih, ali pod predsjednikom Lee Teng-huijem 1992., Tajvanskom zakladom za razmjenu tjesnaca (SEF) i Kineskom Udrugom za odnose preko Tajvanskog tjesnaca (ARATS) – dvije organizacije koje pregovaraju odnosi između tjesnaca—sastali u Hong Kongu. Tijekom inicijalnog sastanka u listopadu 1992. nije postignut konsenzus, ali nekoliko tjedana kasnije, SEF je poslao novi prijedlog koji poziva obje strane da inzistiraju na načelu jedne Kine, ali da odgode definiciju svakoj strani. Ova Kina, odgovarajuće interpretacije, na kraju je postala poznata kao konsenzus iz 1992. i temelj za odnose administracije Ma s kopnom.
Fmr. #tajvanski Pritisni. Ma Ying-jeou raspravlja o središnjoj važnosti #OneChinaPrinciple na odnose preko tjesnaca i #TaiwanBudućnost @BrookingsFP pic.twitter.com/EPSvpgjqVI
— Hunter Marston (@hmarston4) 7. ožujka 2017
Nakon što je predsjednik DPP-a Chen Shui-bian (2000. do 2008.) primijenio drugačije tumačenje Jedne Kine – jedne zemlje sa svake strane tjesnaca – predsjednik Ma vratio se na konsenzus iz 1992. nakon što je stupio na dužnost 2008. On je zaslužan za ovu promjenu politike za povećanje vožnje gospodarska i kulturna aktivnost između kopna i Tajvana. Kako je opisao, cilj mu je bio izgraditi most preko tjesnaca koji bi budući čelnici tada mogli koristiti, sve dok se pridržavaju propisanih prometnih propisa (na kasnije pitanje što ta prometna pravila podrazumijevaju, jednostavno je odgovorio: konsenzus iz 1992.).
Što je s trenutnim zastojem u odnosima između tjesnaca? Ma je istaknuo da je predsjednica Tsai Ing-wen više puta izrazila svoju dobru volju i iskrenost u održavanju stabilnog i mirnog statusa quoa. Pritom je obećala da će se pridržavati ustava ROC-a i Zakona o kopnenim odnosima. Pa ipak, budući da nije eksplicitno podržala konsenzus iz 1992., Peking je još jednom zaustavio službenu komunikaciju. Ma tvrdi da sadašnje okruženje podsjeća na uvjete tijekom njegove predsjedničke kampanje prije deset godina. Zastoj, upozorio je, mogao bi stvoriti izazove za tajvansku turističku industriju i izvoz usluga, kao i za uključenost Tajvana u međunarodnu zajednicu.
Ističući da je jasno da retorika neće pomoći, pa su nam potrebne konkretne radnje, Ma je potom iznio korake koje bi obje strane mogle poduzeti za obnovu međusobnog povjerenja. Na primjer, istaknuo je apel Tajvana da prisustvuje konferencijama Svjetske zdravstvene skupštine (WHA) i Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO) 2017., kao i prethodnih godina. Na sličan način, rekao je da je važan korak u izgradnji uloge Tajvana u međunarodnoj zajednici uspostava diplomatskog primirja, kroz koje ni Peking ni Taipei ne pokušavaju međusobno utjecati na diplomatske odnose. Napori da se poveća broj kopnenih turista i studenata na Tajvanu i obnavljaju pregovori o sporazumu o trgovini robom preko tjesnaca dvije su mjere koje mogu stvoriti ekonomske prilike na Tajvanu. Peking, međutim, ima svoj skup uvjeta koje Tajvan želi ispuniti. Oni uključuju Tajvan koji priznaje da su ljudi s obje strane tjesnaca svi etnički Kinezi kineske nacije (中華民族) i da odnosi između tjesnaca nisu međunarodni, već posebni odnosi (特別關係). I, naravno, Peking želi da predsjednik Tsai prihvati konsenzus iz 1992. godine.
prvi Europljanin koji je vidio Tihi ocean
Predsjednik Ma zaključio je braneći svoju politiku preko tjesnaca i tvrdeći da je njegovo prihvaćanje konsenzusa iz 1992. dovelo do veće međunarodne suradnje Tajvana. Nadalje, dok je konsenzus iz 1992. dvosmislen, on je tvrdio da njegova srž konotacije implicitno postoji u sporazumima koje druge zemlje imaju s Kinom. Budući da 70 posto zemalja koje imaju priopćenja s Kinom također zauzimaju fleksibilan stav prema Tajvanu, to znači – prema njegovom mišljenju – da one učinkovito prakticiraju jednu Kinu, odnosno interpretaciju načela Jedne Kine. To im je zauzvrat omogućilo održavanje diplomatskih odnosa s Pekingom, a istovremeno provode značajnu diplomaciju s Tajvanom.