Prestanak siromaštva: Što bismo trebali naučiti, a što ne naučiti od Kine?

Svijetlitelji i stručnjaci sastali su se prošlog mjeseca u Washingtonu, D.C., kako bi raspravljali o prastarom problemu okončanja globalnog siromaštva. Kod godišnji sastanci Svjetske banke i Međunarodnog monetarnog fonda , postavljeni su ambiciozni ciljevi razvoja. Kao i prije, iznenađujuće malo pažnje posvećeno je najuspješnijoj zemlji svijeta u iskorjenjivanju siromaštva: Kini. Zajednička izjava multilateralnih banaka o okončanju siromaštva do 2030., na primjer, to niti jednom nije spomenula.



kada je počela promjena vremena

Samo Kina čini tri četvrtine smanjenja siromaštva diljem svijeta. Unutar jedne generacije, ova se zemlja iz socijalističke zabiti, siromašnije od Bangladeša i Čada 1980. godine, pretvorila u drugu najveću svjetsku ekonomiju. Istina, u Kini ostaje ogromna nejednakost. Mnogi nisu imali koristi od blagostanja. Ipak, njegov prošli rast izvukao je 700 milijuna ljudi iz ekstremnog siromaštva, što nije podvig.

Globalna zajednica je ili oklijevala ili nije mogla izvući pouke iz kineskog uspjeha iz jednog upečatljivog razloga: to je autokracija. Vladajuća stranka zabranjuje nacionalne izbore. Individualna prava nisu zaštićena zakonom. Kina ne ispunjava mnoge standarde dobrog upravljanja. Stoga se to ostavlja po strani kao anomalija: uočljiva, ali nije preporučljiva.





Jasno je da bi bilo šteta potpuno odbaciti kinesko iskustvo. Međutim, da bismo iz toga izvukli pouke, moramo razlučiti što učiti, a što ne.

Budimo jasni što ne treba učiti. Zemlje u razvoju ne bi trebale usvojiti kinesku autokratsku vladavinu. Autokracije su dobre u obavljanju poslova nakon što njihovi vođe odluče o određenim ciljevima. Ali ako su takvi ciljevi pogrešni, kao što je bila Kina pod vlašću Mao Zedonga, rezultati mogu biti katastrofalni.



Ni druge zemlje u razvoju ne bi trebale kopirati uzaludne pokušaje kineskog vodstva da izvrši preciznu kontrolu, poput tržišta dionica ili interneta. Takva kontrola često se izjalovi, kao što se vidi u milijardama dolara koje je vlada izgubila da bi spasila burzu prošlog ljeta.

Dakle, što se može naučiti od Kine? Ispod furnira autokratske vladavine krije se ogromna improvizacija i kreativnost, često unutar stranačke države i na osnovnoj razini društva. Improvizacija odozdo prema gore – a ne središnje planiranje – bila je pokretač kineskog bijega iz zamke siromaštva.

Suprotno popularnim pogledima na Kinu kao monolitnu diktaturu, ona je jedna od najdecentraliziranijih uprava na svijetu. Čelnici u Pekingu skiciraju velike vizije, ali rutinski posao razvoja obavlja se na lokalnoj razini, gdje vlada izravno komunicira s investitorima i ljudima.



Jedna izvanredna značajka ovog visoko lokaliziranog modela je želja lokalnih dužnosnika i poduzetnika da pokrenu tržišta koristeći ono što se čini pogrešnim metodama.

Da bismo dobili ovu točku, moramo pregledati povijest. Osvrćući se na prošlost bogatih obalnih gradova u Kini danas, jesu li izbjegli siromaštvo tako što su prvo uspostavili formalna vlasnička prava, iskorijenili korupciju i zaposlili tehnokratske dužnosnike, kao u Singapuru?

Ne oni nisu.



Umjesto toga, ova mjesta su pokrenula razvoj tako što su na najbolji način iskoristila svoje resurse u to vrijeme: komunistički dužnosnici s obitelji i prijateljima. Stoga su čitave birokracije kao pčele bile poslane u nestrpljivu potragu za investitorima. Zatim kako su lokalna gospodarstva rasla, ciljevi razvoja su se razvijali: od želje za bilo kojim ulagačem do samo kvalitetnih ulagača. Ove promjene natjerale su lokalne vlasti da zapošljavaju stručnjake i službeno štite imovinu.

koji je planet najudaljeniji od sunca

Drugim riječima, predložak dobrog upravljanja, koji je zagovarala Svjetska banka, nije bio uzrok nastanka tržišta, već njegov ishod. Dobro upravljanje služi očuvanju tržišta koja već postoje. Izgradnja novih tržišta, međutim, zahtijeva improvizaciju s postojećim značajkama siromašnih društava, koja često izgledaju slabo, pogrešno ili čak korumpirano.

Da budemo jasni, pouka ovdje nije da bi druge zemlje trebale kopirati upravo ono što je Kina učinila. To je glupo. Moja je poanta da siromašna društva moraju iskoristiti svoje jedinstvene značajke za ubrzani razvoj, umjesto da uvoze najbolje prakse od bogatih.



Razmotrimo druge primjere izvan Kine. U Nigeriji su lokalni filmaši iskorištavali piratstvo kao distribucijski kanal, omogućujući svojim filmovima brzu prodaju na inače neprijateljskom terenu. U Bangladešu, guste neformalne mreže u selima postale su osnova za uspješan eksperiment mikrofinanciranja bangladeškog socijalnog poduzetnika Muhammada Yunusa. Iskorištavajući prednost lošeg javnog prijevoza i slabih propisa, u Indoneziji cvjetaju tvrtke za prijevoz s tučom.

Priče o neuspjehu među siromašnima su brojne. Lako je tvrditi da loše institucije, korupcija i slabe vlade uzrokuju neuspjeh siromašnih zemalja.

zašto ne možemo živjeti na mjesecu

Ali ono što stvarno trebamo razumjeti je kako stvoriti uspjeh u nepovoljnim uvjetima, kako probleme zemalja u razvoju pretvoriti u potencijalna rješenja i kako iskoristiti lokalno znanje za suočavanje s izazovima.

Na svim ovim frontama, Kina je školski slučaj. Njegovo iskustvo se ne smije i ne može kopirati na veliko, kao što se iskustvo bilo koje zemlje - uključujući Sjedinjene Države - ne smije slijepo replicirati negdje drugdje.

Dok čelnici nastavljaju s radom na provedbi Agenda Ujedinjenih naroda za održivi razvoj 2030 nakon tjedan dana intenzivnog razmatranja, iskustvo Kine zasigurno je ono koje se ne može zanemariti.