Kineske muke zbog plana za indigenizaciju Zimbabvea

Zimbabve se obuzdao provođenjem svog kontroverznog zakona o useljenju - koji zahtijeva strane tvrtke s imovinom većom od 500.000 dolara prenijeti ili prodati 51 posto udjela autohtonim Zimbabveanima ovog mjeseca. Rok za 1. travnja bio je određen ranije u ožujku u skladu s kontroverznim zakonom o indigenizaciji iz 2008. koji zahtijeva od stranih tvrtki da dostave planove za takvu indigenizaciju ili se suoče s rizikom zatvaranja. Zimbabve je ozbiljan: prema ministru za mlade i indigenizaciju i gospodarsko osnaživanje, Patrick Zhuwao, vlada je odlučna u provedbi politike jer je izabrana 2013. obećao autohtonost i osnaživanje . Kao najveći izvor stranih ulaganja u Zimbabveu, kineski investitori su neizbježno pogođeni. Iako je Kina općenito pokušavala raspršiti sliku indigenizacije koja je usmjerena na Kinu, jasno je izrazila svoje nezadovoljstvo, posebno u slučaju industrije rudarstva dijamanata. Nadalje, u Kini vlada nezadovoljstvo, koji dovode u pitanje čvrstinu i budućnost posebnog prijateljstva između dviju zemalja.





Prema Kineska statistika , Kina je godinama najveći strani ulagač u Zimbabveu, s ukupnim izravnim stranim investicijama od više od 600 milijuna dolara u 2013. Među svim afričkim odredištima za kineska ulaganja, Zimbabve je svrstan među tri najbolja u posljednje tri godine. Prema službeni kineski mediji , trenutno u Zimbabveu živi i radi više od 10.000 kineskih državljana. Mnoge kineske tvrtke u Zimbabveu aktivno su angažirane u uslugama izvođača, uključujući telekomunikacije, navodnjavanje, struju i građevinarstvo.



Kritike i protivljenje planu domoroditeljstva bili su rašireni. Točnije, usredotočuju se na to kako će plan indigenizacije naštetiti kredibilitetu vlade i povjerenju stranih ulagača. Mnogi su skeptični da lokalno stanovništvo nema financijskih sredstava za otkup 51 posto udjela od stranih investitora. Sumnja je, dakle, da je indigenizacija u biti vladin plan da opljačka strane tvrtke i obogati svoje prijatelje. Zamislivo ekonomsko objašnjenje je da su ekonomske poteškoće u koje je Zimbabve naišao zbog sporih cijena roba motivirale Harare da pooštri svoju kontrolu na domaćem terenu. Za usporedbu, zanimljivu političku dekonstrukciju ponudio je bivši kineski ekonomski savjetnik u Zimbabveu, koji je vodio politiku do revolucionarnu tradiciju i politička načela vladajuće stranke.



Nije iznenađujuće da su kineski analitičari i promatrači nazvali kampanju za indigenizaciju kao novi krug preraspodjela bogatstva ciljanje na strane investitore. Posljednji krug dogodio se 2000. godine kada su Mugabe i njegova stranka ZANU-PF preuzeli farme u vlasništvu bijelaca kako bi naselili crnce bez zemlje. Vlada kasnije prepoznao to kampanja je bila katastrofa.





zabavne činjenice o Petru Velikom

Mnoge kineske tvrtke primaju udarac

S obzirom na to da je Kina bila najveći ulagač u posljednjih nekoliko godina, mnogi su, naravno, nagađali da je indigenizacija usmjerena na Kinu, no Peking želi ispraviti taj dojam. Sadašnji ekonomski savjetnik u Zimbabveu je to dovoljno jasno rekao u svom izjava da se indigenizacija neizbježno odnosi na sve strane ulagače. Kineski analitičari otišli su dalje do istaknuti da utjecaj na kineske ulagače možda nije tako dramatičan kao što zvuči: neke kineske rudarske tvrtke, posebno zajednička ulaganja, već su ispunile zahtjev za 51 posto lokalnog vlasništva; druge kineske rudarske tvrtke navodno su podnijele svoj prijedlog za indigenizaciju kako bi se izbjeglo prisilno zatvaranje; nadalje, određene tvrtke, kao što je kineski Tianze Tobacco, izuzete su od zahtjeva za indigenizacijom kako bi dale značajan doprinos lokalnom gospodarstvu.



Međutim, takav bezbrižan ton teško pokriva širinu i dubinu utjecaja na kineska poduzeća. Mala kineska maloprodajna poduzeća koja već godinama posluju u Zimbabveu posebno su osjetljiva na kampanju Hararea. Mnogi od njih morali su se smisliti kreativne načine za upravljanje problemom vlasništva i padom prihoda.

Što je još upečatljivije, čini se da su kineska ulaganja u industriju rudarstva dijamanata najviše pogodila. Doista, indigenizacija industrije vađenja dijamanata je bila tumače kineski analitičari kao vladina nacionalizacija rudnika dijamanata. Dvije kineske dijamantne tvrtke, Anjin i Jinan, započele su svoje rudarske operacije u Marangeu 2012. godine, a navodno je partner iz Zimbabvea imao 51 posto udjela. Ipak, vlada Zimbabvea naredila je prisilno iseljenje tvrtki u veljači, osim ako ne postanu dio Zimbabwe Consolidated Diamond Company (ZCDC). Vjeruje se da je ZCDC, osnovan 2015., vladina marioneta za konsolidaciju vlasništva nad rudnicima dijamanata. Anjin je podnio a tužba na Vrhovnom sudu Zimbabvea da ospori vladinu odluku.





Reakcija Kine

Za razliku od nastojanja da se umanji utjecaj plana za urođeničku pripadnost, Kinezi su bili glasni tamo gdje to stvarno boli. Nezadovoljstvo zbog sporova oko rudnika dijamanata bilo je izravno izrazio kineski zamjenik ministra vanjskih poslova izravno stalnom tajniku za vanjske poslove Zimbabvea na njihovim bilateralnim konzultacijama prošlog tjedna. Kineski veleposlanik u Zimbabveu prosvjedovao je više puta intervjui za medije i putem a javno priopćenje , pozivajući Hararea da poštuje bilateralni sporazum o poticanju i uzajamnoj zaštiti ulaganja između Kine i Zimbabvea te da zaštiti ulaganja i sigurnost kineskih tvrtki. Dogovor to zahtijeva nacionalizacija ne utječe na kineska ulaganja, kao i zahtijeva pravne postupke i razumnu naknadu.

Usmjerena na Kinu ili ne, politika indigenizacije postavlja ozbiljna pitanja o kvaliteti, autentičnosti i budućnosti prijateljstva Kine i Zimbabvea. Kina je Mugabea uvijek doživljavala kao stari prijatelj , a Kina je tom odnosu posvetila značajna sredstva. Kina je 2008 stavio veto nacrt rezolucije UN-a o sankcijama protiv Zimbabvea zbog kršenja ljudskih prava u zemlji. Predsjednik Mugabe i predsjednik Xi upravo su razmijenili državne posjete 2014. i 2015. – neobična gesta političke solidarnosti. Tijekom posjeta postignuti su ključni gospodarski sporazumi, uključujući zajam od Kine od 1,2 milijarde dolara za obnovu i proširenje elektrane Hwange na ugljen.



Dok se rezultat ovih komercijalnih sporova čeka, u Kini nastaje nezadovoljstvo. Viši afrički stipendist na Kineskoj akademiji društvenih znanosti, He Wenping, komentirao da će s poništenjem originalnog sporazuma i već izvršenim početnim ulaganjem budući prihod kineskih tvrtki pasti. Međutim, većina kineskog javnog mnijenja jest ogorčen o Harareov očajnički pokušaj da ubije zlatnu gusku kako bi povećao svoj profit.



Gledati unaprijed

Sada je rok od 1. travnja prošao, a koliko će vlada Zimbabvea biti susretljiva prema stranim tvrtkama koje ne ispunjavaju zahtjeve, ostaje za vidjeti. Neke kineske tvrtke nadaju se popustljivosti ili barem određenoj fleksibilnosti specifičnoj za industriju u procesu implementacije. Međutim, sve dok je Harare odlučan nastaviti s indigenizacijom, njegov utjecaj na kineske investitore samo je pitanje vremena i razmjera.



Naposljetku, Kina ne može sam okriviti Harare za probleme svojih investitora. A indigenizacija Zimbabvea još je jedan slučaj kineske nespremnosti za lokalne suverene rizike i lekcija o tome kako djelovati u manje razvijenim, autoritarnim zemljama s lošim investicijskim okruženjem. Kao što je to već neko vrijeme, dilema Pekinga i dalje leži između želje za političkim/ekonomskim vezama s važnim regionalnim igračem i potrebe da se nosi s rizičnom domaćom politikom i okruženjem tog igrača. Kako Kina bude napredovala sa svojim regionalnim razvojnim i infrastrukturnim projektima u okviru inicijative Pojas i put iu Africi, pojavit će se još izazova ove vrste.